Legal
Ley 21.690: qué cambia con la cuota del 2% y cuándo entra en vigor
Por Jesús Letelier
Actualizado el
4 min
La Ley 21.690 sube la cuota de inclusión al 2%, pero tiene una condición especial antes de activarse. Te explicamos qué significa para tu empresa y cómo prepararte.
En 2022 se promulgó la Ley 21.690 que modifica la Ley 21.015 para aumentar gradualmente la cuota de inclusión laboral. Sin embargo, esta ley tiene un mecanismo de activación condicionado que muchas empresas desconocen. A mayo de 2026 la ley aún no está activa.
¿Qué dice la Ley 21.690?
La Ley 21.690 establece que la cuota de inclusión laboral pasará del 1% actual al 2% de la dotación. Esto significa que una empresa con 200 trabajadores que hoy debe tener 2 personas con discapacidad, pasaría a necesitar 4.
También amplía el concepto de "personas que deben ser incluidas" e introduce cambios en las medidas subsidiarias para hacerlas más restrictivas. Además modifica el régimen de multas, haciéndolo significativamente más severo.
| Aspecto | Ley 21.015 (vigente) | Ley 21.690 (no activa) |
|---|---|---|
| Cuota de inclusión | 1% de la dotación | 2% de la dotación |
| Empresa de 200 trabajadores | 2 personas | 4 personas |
| Multa por trabajador faltante | 1 a 5 UTM | 20 a 30 UTM por mes |
| Exposición de una empresa de 300 trabajadores | Hasta $1.058.820 por el período | $1.411.760 a $2.117.640 al mes |
| Estado a agosto de 2026 | Vigente y fiscalizada | Condicionada al 80% de cumplimiento |
¿Cuándo se activa? La condición del 80%
Aquí está la clave que muchas empresas desconocen: la Ley 21.690 no entra en vigor automáticamente. Su aplicación está condicionada a que al menos el 80% de las empresas obligadas cumplan el 1% de cuota vigente de la Ley 21.015.
Según los datos de la Dirección del Trabajo de los últimos tres años, la tasa de cumplimiento en Chile se ha mantenido por debajo del 50%. Esto significa que, con la tendencia actual, la condición del 80% no se cumpliría en el corto plazo.
Sin embargo, si el gobierno acelera la fiscalización o introduce incentivos que eleven el cumplimiento, la activación podría ocurrir en los próximos dos a cuatro años. Las empresas que aún no cumplen el 1% serían las primeras afectadas.
¿Cómo cambian las multas con la nueva ley?
Con la Ley 21.015 vigente, la multa es de 1 a 5 UTM por trabajador faltante. Con la Ley 21.690 activa, el esquema cambia radicalmente:
- Multa base: 20 a 30 UTM por trabajador faltante, por mes de incumplimiento
- Una empresa con 300 trabajadores que no cumple el 2% podría enfrentar multas de $1.411.760 a $2.117.640 CLP por mes
Esto supone una exposición hasta 6 veces mayor que el régimen actual. Para una empresa mediana que incumpliera durante 6 meses, la multa total podría superar los $12 millones de pesos.
¿Qué significa hoy, en 2026, para tu empresa?
A mayo de 2026 la situación para las empresas es la siguiente:
- La Ley 21.015 (cuota 1%) está plenamente vigente y se fiscaliza activamente
- La Ley 21.690 (cuota 2%) NO está activa, y no hay fecha oficial de activación
- Las multas actuales son las de la Ley 21.015: 1 a 5 UTM por trabajador faltante
No obstante, el gobierno ha declarado que el fortalecimiento de la fiscalización es una prioridad. Las empresas que sistemáticamente incumplen el 1% serán las primeras en recibir sanciones más duras una vez que el cumplimiento agregado suba lo suficiente.
¿Qué conviene hacer hoy para prepararse?
La Ley 21.690 representa un incentivo adicional para que las empresas cumplan hoy, antes de que las multas aumenten. Las acciones recomendadas son:
Primero, cumplir el 1% actual: es la base legal vigente y la que determina si estás en riesgo de multa hoy. No esperes al 2%.
Segundo, documentar todo: mantener un registro actualizado de los certificados de discapacidad de todos tus trabajadores con esa condición.
Tercero, anticipar el escalamiento: si tu empresa ya está en el límite del 1%, diseñar un proceso de reclutamiento inclusivo que te permita alcanzar el 2% cuando se active sin crisis de contratación repentina.
Las empresas que hoy tienen compliance robusto para el 1% son las que tendrán menos dificultades cuando la cuota suba al 2%. Construir ese proceso lleva tiempo y no conviene esperarse a la fiscalización.