Legal
Medidas subsidiarias Ley 21.015: cuándo aplican y cómo documentarlas correctamente
Por Jesús Letelier
Actualizado el
4 min
Si tu empresa no puede contratar directamente, la ley permite dos alternativas: donaciones a fundaciones o subcontratación de empresas inclusivas. Te explicamos cómo usarlas.
La medida subsidiaria es la válvula de escape legal de la Ley 21.015. Permite a las empresas que no pueden contratar directamente personas con discapacidad cumplir con la obligación de forma alternativa. Sin embargo, tiene requisitos estrictos y no es un cheque en blanco.
¿Qué es una medida subsidiaria?
Cuando una empresa tiene dificultades fundadas para contratar personas con discapacidad, la ley permite reemplazar esa contratación por una de dos acciones: realizar una donación a una institución de beneficencia que trabaje con personas con discapacidad, o subcontratar a una empresa que tenga en su dotación al menos el 75% de trabajadores con discapacidad.
La medida subsidiaria no elimina la obligación legal: la reemplaza temporalmente mientras persiste la causa que impide la contratación directa. Debe ser declarada explícitamente en el informe anual con la documentación que acredita tanto la razón de la imposibilidad como la medida adoptada.
| Medida | En qué consiste | Qué hay que acreditar |
|---|---|---|
| Donación | Aporte a una institución de beneficencia que trabaje con personas con discapacidad | Comprobante de la donación, RUT de la institución y su registro en el Ministerio de Desarrollo Social |
| Subcontratación | Contrato de servicios con una empresa cuya dotación sea al menos 75% personas con discapacidad | Contrato vigente y respaldo documental de la composición de esa dotación |
¿Qué razones son válidas para usarla?
La ley solo acepta dos causales específicas para justificar el uso de medida subsidiaria. No basta con decir "no encontramos candidatos":
Primera causal: la naturaleza de las funciones hace inviable la contratación. Esto aplica para cargos que requieren condiciones físicas específicas incompatibles con cualquier tipo de discapacidad, o para trabajos en ambientes donde los ajustes razonables técnicamente no son posibles (por ejemplo, ciertas labores en altura o con maquinaria de alta peligrosidad).
Segunda causal: la empresa hizo gestiones activas de reclutamiento y no encontró candidatos idóneos. Esto exige documentación de las acciones realizadas: avisos publicados, plataformas consultadas, resultados obtenidos. Una búsqueda de 48 horas no califica. La DT revisa el historial de reclutamiento.
¿Cómo funciona la donación a fundaciones acreditadas?
La donación debe realizarse a una institución de beneficencia con personalidad jurídica que tenga como objeto la capacitación, rehabilitación o apoyo a personas con discapacidad. El monto de la donación debe ser equivalente al costo de contratar al trabajador faltante (en la práctica, al menos una remuneración mínima mensual por el período no cubierto).
La institución debe estar registrada en el Ministerio de Desarrollo Social. No sirve cualquier fundación: debe ser una entidad que trabaje específicamente con personas con discapacidad y cumpla los requisitos del Registro Nacional. La empresa debe conservar el comprobante de la donación y el RUT de la institución para adjuntarlo al informe anual.
¿Cómo funciona la subcontratación de una empresa inclusiva?
La segunda opción es contratar servicios de una empresa cuya dotación esté compuesta en al menos un 75% por personas con discapacidad. Esta opción funciona bien en servicios como aseo, jardinería, alimentación o procesamiento de datos, donde existen empresas sociales especializadas.
El contrato de servicios debe estar vigente durante todo el período de aplicación de la medida subsidiaria. Debes conservar la documentación que acredita la composición de la dotación de la empresa contratada: no basta con su declaración voluntaria, necesitas el respaldo documental de los certificados de discapacidad de sus trabajadores.
¿Cómo se declara en el informe anual?
En el portal si.sence.cl, cuando el sistema detecta que tu dotación no alcanza la cuota mínima, habilita la sección de medida subsidiaria. Debes:
- Seleccionar la causal aplicable (naturaleza de funciones o gestión fallida de reclutamiento)
- Indicar el tipo de medida: donación o subcontratación
- Ingresar el RUT de la institución beneficiada o empresa contratada
- Adjuntar documentación de respaldo en formato PDF
El sistema genera un folio de presentación. Guárdalo: es tu constancia ante una eventual fiscalización.
¿Qué errores invalidan la medida?
Los errores más comunes que hacen que la DT rechace una medida subsidiaria son:
- Declarar medida sin documentar las gestiones de reclutamiento fallidas (la causal segunda exige evidencia, no solo declaración)
- Donar a una fundación que no está registrada en el Ministerio de Desarrollo Social
- Subcontratar a una empresa sin verificar el 75% de trabajadores con discapacidad en su dotación
- No renovar la documentación cuando la situación se mantiene por más de un año
- Declarar medida subsidiaria cuando sí existían candidatos disponibles pero no se hizo el proceso
Una medida subsidiaria mal documentada es equivalente a no tenerla. La DT puede desconocer la medida y aplicar la multa como si no hubiera ninguna justificación.